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Las Atribuciones y Cometidos del Estado

Las atribuciones del Estado son las funciones, facultades y poderes que le son conferidos por la Constitución y las leyes para llevar a cabo sus fines y objetivos. Estas atribuciones incluyen la regulación y administración de los asuntos públicos, la protección y promoción de los derechos y libertades de los ciudadanos, la defensa de la soberanía y seguridad nacional, la promoción del bienestar social y económico, y la creación y aplicación de normas jurídicas. Las atribuciones del Estado son esenciales para garantizar el funcionamiento adecuado de la sociedad y la protección de los intereses y derechos de los ciudadanos.

Las atribuciones del Estado pueden variar en función del país y su sistema político, pero generalmente incluyen las siguientes:
  • Soberanía: El Estado tiene el poder de ejercer su autoridad sobre un territorio y su población, lo que implica la capacidad de establecer leyes, regulaciones y normas.
  • Legislativas: El Estado tiene la facultad de crear, promulgar y modificar leyes que regulen la convivencia social, los derechos y las obligaciones de los ciudadanos, así como las políticas públicas.
  • Ejecutivas: El Estado tiene la responsabilidad de implementar y ejecutar las leyes y políticas públicas a través de los poderes ejecutivos, como el gobierno central y las autoridades administrativas.
  • Judiciales: El Estado es responsable de administrar la justicia a través de los poderes judiciales, garantizando la aplicación imparcial de la ley, resolviendo conflictos y protegiendo los derechos de los ciudadanos.
  • Fiscales: El Estado tiene la facultad de recaudar impuestos y otros tributos para financiar sus funciones y actividades, así como para proveer servicios públicos a la sociedad.
  • Defensa y seguridad: El Estado tiene la responsabilidad de proteger la integridad y la seguridad del territorio y la población, manteniendo fuerzas armadas y cuerpos de seguridad para garantizar el orden y la paz interna.
  • Relaciones exteriores: El Estado tiene la capacidad de representar al país en el ámbito internacional, estableciendo relaciones diplomáticas, participando en tratados y acuerdos internacionales, y defendiendo los intereses nacionales en el escenario global.
Los cometidos del Estado se refieren a las funciones y responsabilidades que este asume para cumplir con sus objetivos y atender las necesidades de la sociedad. A continuación, se detallan tres tipos de cometidos del Estado:
  • Cometidos de Policía: Los cometidos de policía se refieren a las funciones que tiene el Estado para mantener el orden público, garantizar la seguridad ciudadana y proteger los derechos y bienes de las personas. Estos cometidos incluyen la prevención y represión del delito, la regulación del tráfico y transporte, la protección del medio ambiente, el control de la salud pública, entre otros.
  • Cometidos de Fomento: Los cometidos de fomento se refieren a las funciones del Estado para promover y estimular el desarrollo económico y social. Estos cometidos incluyen la promoción de la inversión, el apoyo a la actividad empresarial, el impulso de la educación y la cultura, el fomento de la investigación y la innovación, la promoción del empleo, entre otros.
  • Actividades Técnicas: Las actividades técnicas del Estado se refieren a aquellas funciones relacionadas con la provisión de servicios y la gestión de aspectos técnicos específicos. Estos cometidos incluyen la prestación de servicios públicos como la salud, la educación, el transporte, la comunicación, la energía, entre otros. También incluye la gestión de infraestructuras, la planificación urbana, la regulación de sectores específicos como la telecomunicación, la energía o el medio ambiente, y la supervisión y control de aspectos técnicos para garantizar la calidad y seguridad en diferentes ámbitos.

Las Funciones del Estado

En derecho, las funciones del Estado se refieren a las tareas y responsabilidades que son asignadas a las autoridades gubernamentales en la protección y el bienestar de la sociedad en su conjunto. Estas funciones suelen estar establecidas en la Constitución o en leyes específicas y pueden variar según el tipo de gobierno y la estructura política de cada país.

Las funciones principales del Estado incluyen la protección de los derechos y las libertades de los ciudadanos, el mantenimiento del orden público y la seguridad, la administración de justicia, la promoción del bienestar económico y social, la prestación de servicios públicos, como la educación y la salud, la regulación de las actividades económicas y la defensa del país contra amenazas externas.

En resumen, las funciones del Estado tienen como objetivo garantizar el bienestar general de la sociedad, promover el progreso y el desarrollo del país, y proteger los derechos y las libertades de los ciudadanos.

Las funciones del Estado se pueden clasificar en tres categorías principales: La función legislativa, administrativa y jurisdiccional.
  • La función legislativa: es el poder encargado de crear y modificar las leyes del país. En un sistema democrático, este poder recae en el Parlamento o Congreso, que es elegido por el pueblo a través de elecciones libres y democráticas. Su función principal es la elaboración y aprobación de las leyes que rigen el país, así como el control y fiscalización del poder ejecutivo.
  • La función administrativa: es el poder encargado de gestionar los asuntos del Estado y llevar a cabo las políticas públicas aprobadas por el poder legislativo. En un sistema democrático, este poder recae en el gobierno, que es elegido por el pueblo a través de elecciones libres y democráticas. Su función principal es ejecutar las leyes y políticas públicas, garantizando el bienestar y seguridad de los ciudadanos, y fomentando el desarrollo económico y social del país.
  • La función jurisdiccional: es el poder encargado de aplicar las leyes y resolver los conflictos que surgen en la sociedad. En un sistema democrático, este poder recae en los tribunales, que son independientes del poder legislativo y ejecutivo. Su función principal es interpretar las leyes y resolver los conflictos entre ciudadanos, empresas y otras entidades, aplicando el derecho y garantizando la justicia y el respeto a los derechos humanos.
Además se puede distinguir las siguientes funciones que permiten el sano desarrollo de una sociedad:
  • Funciones sociales: se refieren a la protección y el bienestar de la sociedad, y su objetivo es mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos. Estas funciones incluyen la educación, la salud, la protección social, la vivienda, el trabajo y la cultura.
  • Funciones económicas: están relacionadas con la gestión de la economía del país y su objetivo es promover el desarrollo económico. Estas funciones incluyen la creación de empleo, la regulación del comercio, la administración de los recursos naturales y la planificación económica.
  • Funciones políticas: son aquellas que tienen que ver con la organización del Estado y la toma de decisiones en relación a la dirección que debe tomar el país. Estas funciones incluyen la elaboración y aplicación de leyes, la regulación de la economía y la política exterior, entre otras.
Además de estas funciones principales, el Estado también tiene la responsabilidad de garantizar la seguridad y el orden público, y de proteger los derechos y las libertades de los ciudadanos. En este sentido, el Estado debe mantener una fuerza policial y militar para proteger a los ciudadanos contra amenazas externas y combatir la delincuencia y el crimen.

Es importante señalar que estas funciones del Estado pueden variar según el tipo de gobierno y la estructura política de cada país, y que el Estado debe ser responsable y transparente en su gestión para garantizar el bienestar y la seguridad de la sociedad.

El Estado, sus Elementos y Fines.

El Estado es una agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción, es la forma en la que esta organizado políticamente un país, puede considerarse también como la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y población. Para que la agrupación humana que compone un Estado sea considerada como tal, debe estar permanentemente establecida en su suelo, el cual se denomina patria; que deriva de dos vocablos latinos: terra patrum (tierra de los padres).

El poder de coerción puede definirse como la capacidad que tienen las instituciones que sustentan un organismo jurídico complejo, para exigir a los ciudadanos la aceptación y aplicación las normas que integran los mecanismos de derecho, puede considerarse como la capacidad jurídica que tiene el estado. La noción de Estado encuentra su legitimación en la búsqueda de armonía, paz y prosperidad social, pero al mismo tiempo que el derecho le otorga legitimación, también lo limita en su actuar, estableciendo procedimientos y normativas que regula la actuación del estado frente a sus ciudadanos. En los Estados democráticos, las leyes son elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos miembros, elegidos por la ciudadanía, representan la soberanía nacional.

Elementos que constituyen el Estado.

Los elementos que constituyen a un Estado los cuales son:

Territorio. El territorio, el espacio físico en donde los individuos conviven en sociedad, constituye uno de los elementos esenciales del Estado. El territorio es  necesario para que el estado realice sus funciones y cumpla sus fines. El territorio es fuente de recursos, ámbito de desarrollo de actividades, hábitat de la población y se proyecta como parte del ecosistema terrestre.

Población. Se conforma por personas que habitan en un territorio determinado, la población desempeña un doble papel ya que se considera como objeto y sujeto de la actividad estatal.

Poder Político. El poder estatal es la facultad política que ejercen los poderes públicos y se describe como la capacidad de dirección de todos los asuntos que se incluyen en el ámbito político de un sistema específico. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas:

  • Perspectiva Internacional: Desde el ángulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se define como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de conflicto.
  • Poder institucionalizado y formalizado: desde un punto de vista político‑jurídico se designa el poder estatal institucionalizado como soberanía.

Actividad del Estado

En México la actividad del Estado tiene su fundamento en el artículo 49 constitucional, en este artículo se señalan sus funciones clásicas, las cuales se ejercen por los órganos que integran el poder estatal, aunque las funciones son múltiples y constituyen la forma de ejercicio de las atribuciones.

A cada poder le corresponde una función concreta; el Poder Legislativo ejerce la función legislativa, el Poder Ejecutivo ejerce la función Administrativa, y el Poder Judicial la función jurisdiccional. El Poder Administrativo además de la función administrativa, realiza otras actividades, como ejemplo esta la facultad reglamentaria o las controversias en material fiscal, agraria, obrera, los cuales son actos materialmente jurisdiccionales.

El Poder Judicial realiza otros actos no propiamente de su naturaleza jurisdiccional, por ejemplo el nombramiento de su personal que es un acto administrativo.

Clasificación de la actividad del estado.

La doctrina clasifica la actividad del Estado de la siguientes manera:

Acción de ordenamiento. Hace referencia ao establecimiento del orden jurídico nacional, tanto federal como local.

Acción de regulación. El Estado interviene directamente en el mercado con diversos instrumentos financieros.

Acción de sustitución. El Estado como parte importante del proceso económico tiene una influencia directa en organizaciones que producen bienes y servicios.

Acción de orientación y coordinación. Tiene la capacidad de crear el plan Nacional de Desarrollo y específicos relacionas con la actividad económica. El Estado se manifiesta como rector de la Economía Nacional.

Finalidad del Estado.

La finalidad del Estado es la realización de objetivos comunitarios. El ejercicio del poder será legítimo si el bien que se persigue es el bien común; es decir que una orden para ser legítima (además de emanar formalmente del órgano competente) debe serlo en su sustancia. La finalidad del Estado se sostiene a partir del reconocimiento y del respeto de los derechos individuales y siempre sera el interés colectivo.

Las funciones del Estado.

Las funciones del Estado son los medios o formas que utiliza el derecho para alcanzar los fines del Estado. Las funciones del Estado deben estar basadas en un sustento lógico y jurídico. Es mediante los fines que se reconocen las etapas para alcanzar un objetivo específico, mientras que las funciones plantean procedimientos necesarios para la realización de las tres funciones esenciales del Estado:

La función legislativa. Su función es establecer las normas jurídicas generales. El Estado moderno es el creador del orden jurídico nacional.

La función administrativa. Su función es regular la actividad concreta y tutelar el Estado, bajo el orden jurídico. La ley debe ser ejecutada enfocada en su aplicación.

La función jurisdiccional. Es actividad del Estado dedicada a resolver las controversias y declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad, lo posiciona como el órgano orientador de la vida jurídica nacional.

El Estado se encuentra limitado por si mismo, pues este mismo se somete al orden jurídico que lo estructura y legitima su actividad. El Estado es capas de tener derechos y obligaciones, al igual que una persona moral. La existencia de la personalidad jurídica del Estado no es un concepto que se encuentre en debate en la actualidad; es un hecho, ya que son los ordenamiento jurídicos los cuales le atribuyen derechos y obligaciones.